Riforma anziani: via libera al Piano nazionale per la non autosufficienza

Il decreto legislativo che inizia l'attuazione della legge delega per la riforma  del  sistema di assistenza per gli anziani (Legge 33 2023)  era stato pubblicato in Gazzetta ufficiale il 18 marzo 2024. Si tratta del d.lgs 29 del 15.3.2024 "Politiche attive in favore delle persone anziane (testo ripubblicato con note di lettura)

Il provvedimento rafforza le misure di sostegno ai non autosufficienti  e  pone le basi per un sistema unificato per l'assistenza ai non autosufficienti e  procedure di accesso ai servizi molto semplificate per tutti gli over 65. Inoltre prevede che tutti i ministeri si mobilitino per creare le condizioni per una migliore inclusione sociale degli anziani e un invecchiamento attivo.

Si tratta di una riforma strutturale attesa da vent’anni  e piu che mai necessaria dato che l'Italia è  il paese con più anziani in Europa, il secondo nel mondo, dopo il Giappone.

Si sono rispettati i  tempi previsti dal PNRR,  che richiedevano l'entrata in vigore della legge delega entro il mese di marzo 2023 .  Qui il testo  della legge delega 22 2023 pubblicato in GU 

AGGIORNAMENTO 2 MAGGIO 2025 

Il Consiglio dei Ministri ha approvato il 30 aprile 2025, in esame definitivo, un decreto legislativo  correttivo del decreto legislativo 15 marzo 2024, n. 29.

Le norme in particolare :

• prorogano di sei mesi il termine previsto per l'adozione del regolamento di cui al comma 7 (19 marzo 2025) volto a definire i criteri per l'individuazione delle priorità di accesso PUA, la composizione e le modalità di funzionamento delle unità di valutazione multidimensionale unificata (UVM) nonché lo strumento della valutazione multidimensionale unificata (VMU) omogeneo a livello nazionale; 
• introducono una procedura sperimentale, della durata di dodici mesi, a far data dal 1° gennaio  2026, volta all'applicazione provvisoria e a campione, delle disposizioni relative alla valutazione multidimensionale unificata, prevedendo la partecipazione di una provincia per ogni regione italiana, per la quale si attende un decreto del Ministro della salute. Il testo tiene conto dei pareri espressi dalla Conferenza unificata e dalle Commissioni parlamentari competenti.

AGGIORNAMENTO 6 OTTOBRE 2026

Il 2 ottobre 2026 il Comitato interministeriale per le politiche in favore della popolazione anziana (CIPA) ha approvato il primo Piano nazionale per la cura della fragilità e della non autosufficienza nella popolazione anziana, uno dei pilastri del "Patto per la Terza Età" previsto dalla legge delega n. 33/2023.

Il Piano è rivolto alle persone non autosufficienti che hanno compiuto 70 anni e alle loro famiglie. Dispone di oltre 1,5 miliardi di euro per il triennio 2025-2027, a carico del Fondo per la non autosufficienza. Le linee d'intervento sono tre: 

1. potenziare l'assistenza domiciliare, 
2. semplificare l'accesso ai servizi e
3. rafforzare il personale sociosanitario.

Il modello di presa in carico parte dai Punti Unici di Accesso (PUA) nelle Case di Comunità, che diventano il riferimento per anziani e familiari, con una valutazione multidimensionale da parte di un'équipe specializzata. Se ne emerge il bisogno, riceve un Progetto assistenziale individualizzato (PAI), che fissa obiettivi, interventi e professionisti coinvolti per assicurare un'assistenza integrata e continuativa.

Nella stessa seduta il CIPA ha approvato anche le Linee guida sul senior cohousing e sul cohousing intergenerazionale previste dall'art. 15 del decreto: 

ne parliamo in Anziani: ecco le misure per la vita attiva. (Si attende la pubblicazione del testo)

Riforma assistenza anziani  e invecchiamento attivo:  cosa si prevede

E' stato sottolineato nella conferenza stampa di gennaio  2026 che le norme prevedono  di creare :

• un  Sistema nazionale assistenza anziani,  nel quale agiscono sinergicamente  Stato, Regioni, Comuni , grazie anche all'interoperabilità delle  banche dati  al fine di creare  un unico sportello di accesso delle persone anziane   a tutte le prestazioni  
• una semplificazione delle  valutazioni richieste per  definire l'invalidità  le condizioni dell’anziano e definire le prestazioni  cui ha diritto  
• Grazie in particolare alle risorse del PNRR  si prevede un sistema di assistenza domiciliare hoc per gli anziani non autosufficienti  che dovrebbe comprendere sia servizi medici -infermieristici che di sostegno nella vita quotidiana 
• incremento delle strutture residenziali con personale professionale e ambienti adatti alle ridotte capacità fisiche delle persone.

Sono previsti anche strumenti per agevolare  la permanenza al lavoro,    il turismo per la terza età, l' alfabetizzazione tecnologica,  e per favorire il rapporto con gli animali  che ha grande valore anche ai fini della salute.

Si attendono alcuni decreti ministeriali per l'atuazione delle diverse misure nei diversi ambiti.

Nuova indennità di accompagnamento per i non autosufficienti

 Si avvia in forma sperimentale  per due anni 2025-2026, un assegno di accompagnamento  per le persone in difficoltà economica   (con soglia ISEE di 6000 euro)  che  potrà, a scelta dell'assistito, 

1. passare   da 531 a 1380 euro  mensili  con un aumento del 200% , come contributo diretto
2.  oppure  si potrà affiancare all'assegno base con una serie di servizi assistenziali  dello stesso valore economico del contributo diretto (assistenza domiciliare o  residenza assistita).

Si segnala che contestualmente   nel decreto legge 19/2024  di attuazione del PNRR  è stata inserita una norma che prevede l'esonero contributivo per i datori di lavoro domestico che assumono assistenti familiari per anziani non autosufficienti con ISEE inferiore a 6mila euro.