Riordino incentivi alle imprese: cosa cambia con il nuovo decreto
Pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 178 del 3 agosto 2026 il decreto legislativo n. 138 del 26.06.2026 di revisione del sistema degli incentivi alle imprese, adottato in attuazione dell'articolo 3, commi 1 e 2, lettera a), della legge 27 ottobre 2023, n. 160.
Il provvedimento persegue un obiettivo dichiarato: rendere più organico ed efficace il sistema di sostegno pubblico, riducendo la frammentazione delle misure esistenti.
In concreto, l'offerta degli incentivi gestiti dalle amministrazioni centrali viene razionalizzata e concentrata sugli strumenti ritenuti più idonei a coprire specifici ambiti di intervento, anche attraverso l'abrogazione o la modifica delle discipline preesistenti.
Restano esclusi dall'applicazione del decreto i settori agricolo, forestale, della pesca e dell'acquacoltura.
Le cinque misure del Ministero delle imprese e del made in Italy
Il cuore della riforma riguarda gli incentivi di competenza del Ministero delle imprese e del made in Italy, la cui offerta viene concentrata su cinque strumenti principali:
- il Fondo per la crescita sostenibile, esteso e rafforzato;
- il Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese;
- il Fondo di sostegno al venture capital, noto anche come Fondo nazionale per l'innovazione;
- la misura "Beni strumentali – Nuova Sabatini", dedicata agli investimenti in macchinari e tecnologie;
- e gli incentivi per il settore dell'aerospazio.
L'idea di fondo è far confluire in questi pochi canali le numerose misure oggi disperse, semplificando l'orientamento di imprese e professionisti che cercano un sostegno pubblico e rendendo più leggibile la mappa degli aiuti disponibili.
Le quattro sezioni del Fondo per la crescita sostenibile
Il Fondo per la crescita sostenibile viene articolato in quattro sezioni tematiche, ciascuna con finalità precise.
La prima sostiene ricerca, sviluppo e innovazione, operando tramite gli Importanti Progetti di Comune Interesse Europeo (IPCEI), bandi e sportelli tematici, procedure negoziali per i progetti di maggiore dimensione e la valorizzazione della proprietà industriale, con incentivi alle aggregazioni tra imprese (anche tramite contratto di rete).
La seconda è dedicata alle start up d'impresa, con un'attenzione mirata all'imprenditoria giovanile e femminile, alle cooperative e alle sinergie con il venture capital.
La terza riguarda gli investimenti produttivi per la transizione verde e digitale, attuati sia tramite i contratti di sviluppo per i grandi programmi strategici, sia con bandi tematici che riservano particolare attenzione alle PMI e possono focalizzarsi su specifiche aree territoriali o settori strategici.
La quarta è destinata all'accesso al credito e al mercato dei capitali, con misure per salvaguardare i livelli occupazionali e dare continuità alle imprese in temporanea difficoltà, comprese quelle sequestrate o confiscate alla criminalità organizzata. È rilevante notare che la nozione di "impresa" è ampia e include anche il lavoratore autonomo, i liberi professionisti iscritti agli ordini e gli esercenti professioni non organizzate.
Abrogazioni, regime transitorio e tempi di applicazione
Sul versante della semplificazione, il decreto sopprime alcuni incentivi gestiti da altre amministrazioni centrali. In particolare vengono soppressi:
- il voucher per l'internazionalizzazione – TEM con competenze digitali, di competenza del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale;
- i crediti d'imposta in materia di recupero, riciclo e riuso dei materiali, di competenza del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica;
- le misure a valere sul Fondo rotativo nazionale per il self-employment, di competenza del Ministero del lavoro e delle politiche sociali
Per ciascuna di queste misure il decreto abroga anche le relative disposizioni normative di riferimento.
A tutela di chi ha già presentato domanda, vale una clausola di salvaguardia: per i procedimenti avviati prima dell'entrata in vigore del decreto restano ferme le regole previgenti fino alla loro conclusione, comprese le eventuali fasi di recupero, totale o parziale, delle agevolazioni già erogate e indebitamente percepite.
Va chiarito un aspetto decisivo sui tempi, perché il decreto prevede in realtà due scadenze distinte.
Il provvedimento entra in vigore il 18 agosto 2026, quindici giorni dopo la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, questo significa che da quella data le abrogazioni descritte sopra sono già operative.
Diverso è il discorso per il Fondo per la crescita sostenibile: la sua piena efficacia operativa resta subordinata alla successiva legge di bilancio, che dovrà definire la confluenza delle risorse esistenti nel Fondo, gli stanziamenti annuali per ciascuna delle quattro sezioni e le relative modalità operative. Solo dopo l'entrata in vigore di quella legge, ed entro i successivi 180 giorni, il Ministero delle imprese e del made in Italy dovrà adottare i decreti con la disciplina quadro dei singoli bandi.
Per imprese, contribuenti e consulenti questo significa che la riforma produce già oggi alcuni effetti concreti, a partire dalle abrogazioni, mentre l'apertura dei nuovi bandi sul Fondo per la crescita sostenibile richiederà ancora diversi mesi.
È quindi opportuno seguire con attenzione sia la prossima legge di bilancio sia i successivi provvedimenti attuativi, per cogliere tempestivamente le nuove opportunità di finanziamento non appena saranno operative.
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